Gemeente Beuningen (1980-)

Archiefvormer	Gemeente Beuningen (1980-)
Archief	1355 Gemeente Beuningen
Soort entiteit	Organisatie
Type instelling	Overheid
Rechtsvorm	Gemeente
Datering	1980
Plaats	Beuningen, Van Heemstraweg 46
Voorganger(s)	Gemeente Beuningen (1818-1980) Gemeente Ewijk (1818-1980)
Algemene context	Om het gemeentelijk bestuur efficiënter te maken drongen het Rijk en de provincie aan op het samengaan van gemeenten. In 1980 vond er een gemeentelijk herindeling plaats in het gebied ten westen van Nijmegen. Het bestuur van elke gemeente telde, sinds de invoering van de Gemeentewet in 1851, drie bestuursorganen: de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester. Hiervan was de gemeenteraad het belangrijkste orgaan, waaraan alle bevoegdheden met betrekking tot de regeling en het bestuur van de huishouding van de gemeente toekwam die niet wettelijk aan één van de beide andere bestuursorganen waren opgedragen. De raadsleden werden direct gekozen door stembevoegde inwoners, de gemeenteraad koos uit zijn midden de wethouders en de burgemeester werd benoemd door de koning. Verder schreef de Gemeentewet iedere gemeente een gemeentesecretaris voor, de hoogste gemeentelijke ambtenaar, die als taak had de drie bestuursorganen te ondersteunen. In essentie handhaaft de Gemeentewet van 1851, die het gemeentebestuur in handen legde van drie bestuursorganen (de gemeenteraad, het college van burgemeester en wethouders en de burgemeester), zich tot op de dag van vandaag. In 1992 is weliswaar een nieuwe Gemeentewet opgesteld, die in 1994 is doorgevoerd, maar deze is nog grotendeels op de oude geënt. De belangrijkste wijziging vond plaats in 2002, met de doorvoering van de Dualiseringswet, die beoogde raad en college strikter van elkaar te scheiden, onder andere door de gemeentesecretaris te vervangen door een griffier ter ondersteuning van de raad en een secretaris ter ondersteuning van het college. De hoop was dat op deze manier het gemeentebestuur meer het aanzien kreeg van het landsbestuur met een controlerend parlement (de gemeenteraad) en een uitvoerend kabinet van ministers (het college van burgemeester en wethouders). Volledige dualisering werd overigens niet bereikt: zo is de burgemeester, volgens de Grondwet, de voorzitter van de gemeenteraad, hoewel hij geen raadslid mag zijn.
Geschiedenis	De gemeente ontstond op 1 juli 1980 door samenvoeging van de gemeenten Beuningen en Ewijk. Het aantal inwoners liep op van 14.185 in 1980 tot 25.481 in 2017.
Functies, beroepen of activiteiten	De gemeente vervulde taken op het gebied van armenzorg, beheer van gemene middelen, belastinginning, bevolkingsregistratie, brandweer, burgerlijke stand, gezondheidszorg, jeugdzorg, milieubescherming, onderwijs, openbare orde, ruimtelijke ordening, sociale werkvoorziening, vuilophaal, welzijn. Zij voerde deze taken uit binnen het kader dat zij zelf stelde en dat van landelijk wet- en regelgeving. Een deel van deze taken voerde zij in samenwerking met buurgemeenten uit.
Structuur of genealogie	In de jaren ’80 was de gemeentelijke organisatie ingericht volgens het sectormodel, met twee productgerichte afdelingen (Bestuurszaken; Ruimtelijk beheer) en vier stafafdelingen (Financiën; Interne zaken; Kabinet, bestuurssecretariaat en voorlichting; Personeel, automatisering en organisatie). In 1986 werd door bureau ODRP (Organisatie, Documentatie, Registratuur en Personeelsbeheer) van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten een onderzoek verricht naar de noodzakelijke omvang van het gemeentelijk apparaat. Een aantal afdelingen werd toen samengevoegd.